【農機（jī）網 地方農機】為（wéi）深入貫徹落實《大連市黑土地保護性耕作（zuò）行動實施方案(2020-2025年)》，高質量完成2023年度保護性耕作目標（biāo）任務，按照（zhào）《遼寧省2023年黑土地保護性耕（gēng）作（zuò）實施方（fāng）案》要求，結（jié）合我市實際（jì），製定（dìng）本實施方案。
 

　　一、總體要求
 

　　貫徹落實習近平總書記關於黑土地保護（hù）的重要指（zhǐ）示精神，深入實施東北黑土地保護性耕作（zuò）行動計劃。堅持實事求是、守正創新、循序漸進、擴麵提質的原則，強（qiáng）化組織領（lǐng）導和政策引（yǐn）導，通過政府與市場兩端發力（lì），農機（jī）與農藝深度融合（hé），科技（jì）支撐與主體培育並重，重點突破與整體（tǐ）推進並舉，穩產豐產與（yǔ）節本增效兼顧，技術創（chuàng）新與機製創新並行，在（zài）我市適宜（yí）區域穩步有序擴大實施麵積，持續增強黑土地保護（hù）效（xiào）果，促進農業可持續發展。
 

　　二、目標任務（wù）和實施區域
 

　　全市保護性耕作任務麵積57萬畝，鼓勵各（gè）區市（shì）縣在計劃任務麵積基（jī）礎上增加實施麵積。建設保護性耕作（zuò）整體推進縣2個、整體推進鄉3個；建設高標（biāo）準保護性耕作縣級應用基（jī）地11個、鄉級應用基地20個、村（cūn）級（jí）應（yīng）用基（jī）地22個。(詳見附件（jiàn）2、3)
 

　　以玉米為重點，兼顧大豆、雜糧、雜豆、油菜、麥類、花生等（děng）作物，在全市適宜（yí）區（qū）域大力推（tuī）進實（shí）施保護性耕作。各區市（shì）縣要注重循序漸進、穩中求進，穩步有（yǒu）序擴大保護性（xìng）耕（gēng）作實施麵積，逐步提升作業質量。
 

　　三、主要技術模式和技術質量要求
 

　　(一)主要技術模式
 

　　根據秸稈覆蓋地（dì）表程（chéng）度和地理（lǐ）特點，主要推廣三種技術類型的6種技術模式。
 

　　1.秸稈大量覆蓋還田免(少)耕播種技（jì）術類型
 

　　(1)秸（jiē）稈大量覆蓋還田免耕（gēng）播種。上茬作物收獲時，秸（jiē）稈粉碎後直接還田均勻覆蓋地表。春季播種前或播種的同時進行秸稈歸行（háng）處理，將播種帶秸（jiē）稈集中到休閑帶後，在（zài）播種帶上進行免耕播種作業；也可不進行任何整地（dì）作（zuò）業，直接進行（háng）免耕播種作業。
 

　　(2)秸稈大量覆（fù）蓋還田少耕播種。上茬作物收獲時，秸（jiē）稈粉碎後直接還田（tián）均勻覆蓋地表。秋季秸稈還（hái）田後或春季播種前對播種帶上麵的秸稈或根茬（chá）進行簡單處理後，進行少耕播種（zhǒng）作業；也可（kě）進行苗帶整地播種聯合作業。
 

　　2.秸稈部分覆蓋還（hái）田免(少)耕播種技術類型
 

　　(1)秸稈部分覆蓋還田免耕播種。上茬作物收獲時，秸稈粉碎後直接還田，地表覆蓋部分秸稈，丘陵坡耕地也可整稈覆蓋地表越冬。春季（jì）播種（zhǒng）前或播種的同時進（jìn）行秸稈歸行處理，將播種帶秸稈集中到休（xiū）閑帶後，在播種帶上進行免耕播種作業；也可（kě）不進行任何整地作業，直接進行免耕播種作業。丘陵坡耕地可采用滿足作業要求的小型機具直接進行免耕播種作業。
 

　　(2)秸稈部分覆蓋還田少耕播種（zhǒng）。上茬作物收獲時，秸稈粉碎後（hòu）直接還田，地表覆蓋部分秸稈（gǎn），丘（qiū）陵坡耕地也可整稈覆蓋地表越冬。秋季秸稈還田後或春季播種前對播種帶上麵的秸稈或根茬進行簡（jiǎn）單處理後，進行少耕播種作業；也可進（jìn）行（háng）苗（miáo）帶整地播種聯合作業。丘陵坡耕地（dì）可采用滿足作業（yè）要（yào）求的小型機具進（jìn）行少耕播（bō）種（zhǒng）作業。
 

　　3.秸稈少量覆蓋還（hái）田免（miǎn）(少)耕播（bō）種技術（shù）類型
 

　　(1)秸稈少量覆蓋還田免耕播種。上茬作物收獲（huò）時（shí），秸稈粉（fěn）碎後直接還田，地表覆蓋少量秸（jiē）稈（gǎn）或根茬，丘陵坡耕地也可整稈覆蓋地表（biǎo）越冬。不進行任何（hé）整（zhěng）地作業，直接進行免耕（gēng）播種作業。丘陵坡耕地可采用滿足作業要求的小型機具直接進（jìn）行免耕播種作業。
 

　　(2)秸稈少量覆蓋還田（tián）少耕播種。上茬作物（wù）收獲時（shí），秸（jiē）稈粉碎後直接還田，地表覆蓋少量秸稈或根茬，丘陵坡耕地也可整稈（gǎn）覆蓋地表越冬。秋季秸稈（gǎn）還田後或春季播種（zhǒng）前對播種帶上麵的秸稈或根茬進行簡單處理後，進（jìn）行（háng）少耕播種作業；也可（kě）進行苗（miáo）帶整地播（bō）種聯合作業（yè）。丘陵坡耕（gēng）地可采用滿足作業要求的小型機具進行（háng）少耕播種（zhǒng）作業。
 

　　(二（èr）)技術質量要求
 

　　行動計劃明確的保護性耕作是指以農作物秸稈覆蓋還田、免(少)耕播（bō）種為主要內容的現代耕作（zuò）技術（shù）。符合行動計劃技術要求的保（bǎo）護性耕作應在地表有一定量秸稈或根茬(以下簡稱秸稈)覆蓋，且（qiě）進行免(少)耕播種（zhǒng）作業（yè）。免耕播種要求前茬作物收獲後至播種作業完成，除深鬆作業和（hé）播種開溝作業動土外，沒有任何（hé）其他形式的（de）動土作業；少（shǎo）耕（gēng）播種要求播種作業（yè）前（qián）或播種作業時可采取條耕(旋)、淺耕、滅茬或耙(碎)混等方（fāng）式進行耕整地或（huò）秸稈處（chù）理作業，少耕播種方式（shì）土壤耕作強度應比傳統耕作方式要小。高質量保護性（xìng）耕（gēng）作應（yīng）做到“多覆蓋、少動土（tǔ）”，盡可能增加秸稈覆蓋（gài），減（jiǎn）少土壤擾動。各地可結（jié）合區域土壤、水（shuǐ）分、積溫、經營規模、秸稈其（qí）他用途（tú）需求（qiú）量等實（shí）際（jì）情況，因地製宜形成並完善本地（dì）區具（jù）體技術模式，不搞“一（yī）刀（dāo）切”，具體標（biāo）準由各（gè）區市縣自行確定（dìng）。對於冷涼地區、土壤黏（nián）重區、低窪易澇區和丘陵半山區域，可采取條帶耕作、秸稈覆蓋壟作、滅茬、淺（qiǎn）耕、耙(碎)混等耕整地（dì）方式配套苗期深鬆、中耕、秸稈歸行等（děng）措施的（de）技術模式，以提高（gāo）地溫，確保出苗質量。要引導實施主體在保障穩產豐產（chǎn）前提下，更加積極主動、規範科學（xué）的應用保護性（xìng）耕作技術，持續增（zēng）強黑土地保（bǎo）護效（xiào）果。
 

　　四、扶持政策
 

　　(一)補（bǔ）助對象（xiàng）
 

　　補助對象為實施保護性耕作作業的農機合作社、農機戶、家庭農場等農（nóng）業生產經營主體、自願實施保護性耕作的土地經營者(以下簡稱實施主體)。
 

　　(二)資金支持
 

　　中央（yāng）財政從現有渠道安排東北黑土地保護性耕作補助資金，實行“大專（zhuān）項（xiàng）+任務清單”管理（lǐ）方式，主要用於支（zhī）持保（bǎo）護性耕作作業補助和高標（biāo）準保護性耕作應用基地建設（shè）。補助資金結合各（gè）區市縣2023年（nián）指導性計劃任務、以前年度資金結轉及資金缺口情況切塊下達（dá）。各區市縣要用足用好本地區保（bǎo）護性耕作補助資金（jīn），加強資金（jīn）統籌，確（què）保專款（kuǎn）專用，將以前年度結轉的補助資金統（tǒng）籌用於支持2023年度項目任務實施（shī），充（chōng）分調動（dòng）實施主體積極性（xìng），推動高質量完成本（běn）年度任務麵（miàn）積。市將（jiāng）根據各地實際驗收合格麵積統籌安排下年度補助資金。
 

　　(三)實行（háng）差異化作業補助（zhù）
 

　　1.劃分依據。保護性耕作的秸稈覆蓋還田環（huán）節按照播種前秸稈覆蓋地表程（chéng）度可（kě）分為三種類型，檔是秸稈少（shǎo）量覆蓋還田，收獲後地表（biǎo）留有根茬（chá），秸稈覆蓋率在30%以內；第二檔是秸稈部分覆蓋還田，秸稈覆蓋率在30%-60%之間；第三檔是秸稈大量覆（fù）蓋還田，秸稈覆蓋率達到60%及以上。
 

　　2.補助標準。積極推進“高質多補”，確保既平穩（wěn）有序擴大（dà）麵積，又突出（chū）高標準高質量實施。前茬作物為玉米時，差異化補助按（àn）照播種前秸稈覆蓋地表（biǎo）程度分為3檔，使用中央財政資金（jīn）原則（zé）上檔標準對應作業補助不高於38元/畝，第（dì）二檔不高於58元/畝，第三檔不高於90元/畝。各區市縣可以此為參考，在充分調研論（lùn）證的基礎（chǔ）上，根據玉米秸稈覆（fù）蓋還田免(少)耕作業綜合（hé）成本、秸稈離田收益和技術應用基（jī）礎（chǔ）等實際（jì）情況，在確保實施（shī）質量、資金安全及使用效益（yì）前提下，因地製宜確定本地分檔作業補助具體標準。鼓勵有條件的地區加大財政資金（jīn）投入，激發實施（shī）主體（tǐ）和農民作業積極性，鼓勵（lì）高質量高水平技術應用。前茬（chá）為大（dà）豆（dòu）、雜糧、雜豆、油菜、麥類、花生等作物（wù）時，由於秸稈量相對較小，其保護性耕作作業補助（zhù）標準，可不參照玉米各檔秸稈覆蓋要求，由各區市縣根據實際情況明確秸稈覆蓋具體要求，實施差異化補助或單（dān）一檔補助。
 

　　(四)支持高標準應用（yòng）基地建設
 

　　1.建設要求。基（jī）地應相對集中，縣、鄉、村三級基地單（dān）個（gè）麵積（jī）分別不少於1000畝、200畝、50畝，必須全部（bù）為自有或流轉土地。原則上（shàng）基地內上茬和當茬種植作物應為玉米，基地在秸稈覆蓋上應做到高標準、嚴要求，原則上應以秸稈大量覆蓋還田(覆蓋率60%以上)為主（zhǔ）。縣、鄉、村級（jí）基地建設標（biāo）準見附件4、5、6。有條件的地區可因地製宜合理建（jiàn）設縣、鄉、村級基地，應兼顧作業任務、實施質（zhì）量、區域布局、鄉村數量、適宜規模和生產需求等，通過政策連續支持，引領域內高標準高質量保（bǎo）護性耕作應用和發展，帶動保護性耕（gēng）作實施麵積穩（wěn）步擴大，實施質量逐（zhú）步提升。縣級基地須經市級農機主管部門審核同意報省級農機主管部門審定後實施，鄉級基地須經縣級（jí）農機主管部門審核同意報市級農機主管部門審定後（hòu）實施，村級基地須經縣級農機主管部門審定報市級農機（jī）主管部門備（bèi）案後（hòu）實施。
 

　　2.補助金額。高標準應（yīng）用基地中央財政資（zī）金補助標準上限為200元/畝，每個縣（xiàn）、鄉、村級基地資金額度上限分別為20萬元（yuán）、4萬元、1萬元，其中均包含（hán）技術支撐費，每個縣、鄉、村級（jí）基地（dì）分別按照上（shàng）限5萬（wàn）元、1萬元（yuán）、0.25萬元的標準（zhǔn）合理安（ān）排使用（yòng）補助（zhù）資金，由縣級農機主管部門或基地實施主體按照（zhào）農業相關轉移支付資金管理辦法，通過政（zhèng）府購（gòu）買服務、以獎代補、簽訂合同等方式委托相關技術支（zhī）撐單位（wèi）在基地開展對比（bǐ）試驗、數據監測（cè）以及必要（yào）的技術指導、培訓示範、基礎研（yán）究等工作。鼓勵有條件的地區加大財（cái）政資金投入支持高（gāo）標準基地建設，推動高質量發展。
 

　　(五)支持整體推進建設
 

　　1.建設要求。進（jìn）一（yī）步強化示範帶動效果，支持基礎較好、條件成熟的地區積極推進整縣、整鄉、整村建設。通過連續3年（nián）實施，縣、鄉、村域內（nèi）保（bǎo）護性耕作實施麵積占比（bǐ）原則上分別達到縣、鄉、村域內適宜區域的50%、60%、70%以上。
 

　　2.補助標準。加大政策（cè）資金支持力度，整體推進縣（xiàn）、鄉（xiāng）、村（cūn）範（fàn）圍（wéi）內（nèi）實施的保護性耕作，中央財政資（zī）金作業補助標準可在各區市縣確定的各檔作業（yè）補助（zhù）標準的基礎上上（shàng）浮不超過15%，具體標準由各區市縣根據實際自行確定（dìng）。
 

　　五、實施程序
 

　　(一)任務落（luò）實
 

　　各區市縣要結（jié）合實際，製（zhì）定本地年度工作方案，逐級分解下達目標任務，自上（shàng）年度秋季收獲開始（shǐ）至本年度春（chūn）耕生產（chǎn）前（qián）將保護性耕作作業麵積和高標準應用基地（dì）落實到具（jù）體實（shí）施主體、農戶和地塊。實（shí）施主體在自有耕地(流轉耕地)實施作業的，應具有自有耕地（dì）或流轉耕地的有效憑證；實施代耕作業的，代耕對象要對實施主體實施的（de）作業麵積、作業質量和作業價格等情況以有效方式進行驗收並簽（qiān）字確認。
 

　　(二)核實驗收（shōu）
 

　　1.全麵（miàn）核實驗收（shōu）。各區市縣要製定具體的核實驗收工作方案，明（míng）確（què）作業質量標準和方法要求，在春季播種結（jié）束後，即可組織開展（zhǎn）作（zuò）業麵積和作業質量全（quán）麵核實驗收。保護性耕作作業後能否達到補助標準以及差異化補助的（de）檔次，由秸（jiē）稈覆蓋率來（lái）決定。考（kǎo）慮到目（mù）前作業時前置攝（shè）像頭測定秸稈覆蓋率相（xiàng）對（duì）容易，2023年仍采用播種作業前秸稈覆蓋率作為補助判定主要標準。實施（shī）主體作業（yè）結束後，應向縣級農機（jī）主（zhǔ）管部門提出驗收申請，並提交有關（guān）驗收申請材料，內容包括（kuò）：自有耕地(流轉耕地（dì）)有效憑證、作業驗收（shōu）有效憑證等。驗收（shōu）申請材料（liào）不（bú）齊（qí）全、不完整的，縣級農機（jī）主管部門可不予組織核實驗收。
 

　　2.確保監管質量。各地應加（jiā）快作業監測設備及平台建設步伐，提高各地信息化作業監測設備安裝比例，將其作為作業補助（zhù）核實驗收判定的主要依據，力爭在2023年基本實現（xiàn）信息化遠程監測全覆蓋。進一步提升（shēng）信（xìn）息化作業監測設備判定標準的一致性和核驗工（gōng）作的性。對於未安裝監（jiān）測設備的作業地塊采（cǎi）取人工（gōng）或第（dì）三方進（jìn）行核（hé）驗，確定能否達到補助標準及補助檔次。縣、鄉、村級高標準（zhǔn）應用基地（dì）保護性耕作作（zuò）業（yè）機具必須（xū）安裝作業監測設備及平台，將其作為項目核實驗收判定的主（zhǔ）要依據。要健全信息化遠程監測相關管理（lǐ）製度，完善管理程序和內（nèi）容，確（què）保應用效（xiào）果安全可靠、真實有效。各區市縣要建立專門的補（bǔ）助工作實施檔案，相關文件資料（liào）、信息化平台數據等要完整齊全，留存備查；要做好高標準應用基地技術支撐服務費相關（guān）支出的合（hé）同、影像資（zī）料、監測和研究成果等檔案、資料（liào）管理，確保有據可查。
 

　　(三（sān）)資（zī）金兌付（fù）
 

　　補助資金實（shí）行（háng）“先作業後補助、先公（gōng）示後（hòu）兌現”，經驗收合格並公示無異（yì）議後兌付。縣級（jí）農機主管部門及時完（wán）成（chéng）項目核查驗（yàn）收並履行相關手續提出資金（jīn）兌付申請，縣級財政（zhèng）部（bù）門按程序及（jí）時足額兌付補助資金。
 

　　六、實施進度
 

　　(一)2022年12月31日前，各區市縣組織落實保護性耕作實施區域、麵（miàn）積（jī）、地塊和高標準應用基地，確認實施主體，組織開展秸稈覆蓋還田作業、保護性耕作作業機具配備、檢修調試、遠程監測終端設備安裝調試（shì）、技術培訓及宣傳發動等工作。
 

　　(二)2023年7月31日前，各區市縣製定年度實施方案，確定高標（biāo）準應用基（jī）地，逐級（jí）建立台帳，完成作業合同和（hé）高標準應用基地合同簽訂等工作。組織開展春季免(少)耕（gēng）播種作業，完成作業（yè）補助項目驗收、高標準應用基地項目建設和驗收工作。
 

　　(三)2023年9月30日前，縣級財政部門完成作業補助和高標（biāo）準應用基（jī）地（dì）建設項目資金兌付工作。
 

　　七（qī）、工作要求
 

　　(一)加強組織領導。各項目（mù）區市縣（xiàn）政府要成立負（fù）責（zé）同誌牽頭的推進行動領導（dǎo）小（xiǎo）組，建立政府主導、上下聯動、各相關（guān）部門齊抓共管的工作機製，組織協調各方力量，加大資（zī）金扶持力度。要結合實際製定（dìng）本地區2023年保護性耕作實施方案，明（míng）確實施區域、主（zhǔ）推技術模式、實施麵（miàn）積、高標準（zhǔn）應（yīng）用基地建設安排、整體推（tuī）進工（gōng）作安排、補助標準、實施進度和保障措施等。市本級是（shì）保護性耕作(包括作業補助和高標準應用基地建設（shè）)實施監管主體，強化全過程（chéng）監管，負責對縣級工（gōng）作的組織協調、定期調度（dù）、督導（dǎo）檢查和指（zhǐ）導服務，推動（dòng）將保護性耕作（zuò）納入政府年度重點工作任務和（hé）督辦事項，健全責任體係，確保按時保（bǎo）質保量完成（chéng）任務。各區市縣是保護性耕（gēng）作(包括作業補助和高標準（zhǔn）應用基地建設)實施責任主體（tǐ），對本（běn）地保護性耕作工作負總責，全麵（miàn）落實工作（zuò）任務，組織實施作（zuò）業（yè），做好技術指導、麵（miàn）積和（hé）質量核查、補助標準核定、資金（jīn）兌付等工作，確保國（guó）家政策不折不扣落實到位（wèi）。各區市（shì）縣實施（shī）方案要於2023年4月20日前分別報市農業（yè）農村局、市財政局備案。縣級層麵（miàn）要推動政府負責同誌每年春播前至少召開一次領導小組會議，動員各相關（guān）部門和（hé）鄉村幹部力量，務實解決秸稈留地難等保護性耕作提質擴（kuò）麵實施中遇到的（de）重大問題，切實平衡好秸稈留（liú）地覆（fù）蓋保土需要和秸稈飼用等需求（qiú）矛（máo）盾。
 

　　(二)加強政（zhèng）策協同。加強（qiáng）與黑土地保護工程、秸稈（gǎn）綜合利用、農機深鬆整地等有關政策的銜接（jiē）配合，推動政策（cè）同向用（yòng）力、整（zhěng）體聯動，厘清不（bú）同政策實施邊界和範圍，適宜區域要嚴格按照行動計劃明確的保護性耕作定（dìng）義開展技術推廣應用。推動（dòng）保（bǎo）護性耕作任務麵積、補助資金（jīn）、基地建設安排要向保護性耕作（zuò）整體推（tuī）進縣（xiàn）、鄉、村（cūn）傾斜，優先足額保障保護性耕作整體推進縣、鄉、村需（xū）求基礎上，將更多適（shì）宜保護性耕作區域納入（rù）行動計劃實施（shī）範圍。充分發揮農（nóng）機購置補貼政策（cè）導向作用，優先滿足保護性耕作機具購（gòu）置補（bǔ）貼資金需求（qiú），提（tí）高高（gāo）性能補貼標準（zhǔn），為保（bǎo）護性耕作推廣應用提（tí）供（gòng）裝備保障。
 

　　(三)加強技術服務。市農業農村局完善了保護（hù）性（xìng）耕（gēng）作專家指導組，各地也要建立完善保護性耕作專家服（fú）務隊伍，加強農機農（nóng）藝（yì）融合，合理銜接前後作業環節技術應用，加強各級各類技術培訓（xùn）工作，強（qiáng）化跟蹤指導（dǎo）服務，提高作（zuò）業質量，確保播種質量和出苗率。鼓勵同一地塊技術應用連續實施，提升（shēng）實施質（zhì）量和應用效果。要不斷壯大農機作業（yè）服務主體，鼓勵服務組織跨區開展作業，提高機具（jù）裝備（bèi）使用效率（lǜ），擴（kuò）大技術（shù）應用麵積。
 

　　(四)加強（qiáng）監（jiān）督（dū）管理。各地要建立健全相關規章製度（dù），落實工作責任（rèn）製，加強各環節風險防控，嚴格（gé）實施過程管理，堅決防止虛報補（bǔ）助作業麵積、降低作業標準、套取補助（zhù）資金等問（wèn）題發生，省級有關部門將適時開展績效評價。要切（qiē）實加強對補助資金（jīn）使用與監督（dū）管理，規範（fàn）補助資金（jīn）使用方向，確保專款專用，補助（zhù）資金要及時足（zú）額撥付，杜絕任何形式的擠占、挪用等違規違紀行為（wéi）。對於虛報冒領、擠（jǐ）占挪用補助資金的單（dān）位和個人，將按照《財政違法行為處罰（fá）處分條例》等國家有關規定追究責任（rèn）。
 

　　(五)加強宣傳（chuán）引導。要通過多種渠道持續深（shēn）入開展科普宣傳和（hé）政策宣講，做到實施區域全覆蓋，促進技（jì）術和政策進村入戶，激發調動廣大基層幹部和農民群眾開展保護性耕作的積（jī）極性（xìng）和主動性。要及時（shí）總結保護性（xìng）耕作實施中的基層經驗做法和典型（xíng）案例，采取多種形式對保護性耕作成效明（míng）顯的地方和（hé）推（tuī）廣應用先鋒（fēng）人物進行宣傳表揚，凝（níng）聚社會共識，營造良好的社會環（huán）境和輿論氛圍。
 

　　請各區市縣農機主管部門和財政部（bù）門聯合以正式（shì）文件向（xiàng）市農業農村局（jú）和市財政（zhèng）局報送相關材料，於2023年9月30日前報送保護性（xìng）耕作項目實施和補助資金兌付情況及下年度安排計劃，於10月30日前報送保護性耕作推進行動年（nián）度工作（zuò）總結及績（jì）效自評報（bào）告。
 

　　附件：
 

　　1.大連市黑土地保護性耕作適宜實施縣名單
 

　　2.2023年保護性耕作整體推進縣（xiàn）、鄉、村（cūn）建設計劃表
 

　　3.2023年保護性耕作項目計劃表
 

　　4.大連市（shì）縣級高標準（zhǔn）保護性耕作應用基地建設標準
 

　　5.大連市鄉級高（gāo）標準保護性耕作應用基地（dì）建設標準
 

　　6.大連市（shì）村級高標準保護性耕作應用基地建設標（biāo）準
 

　　7.大連市保護性耕作（zuò）專家指導組（zǔ）成員名單
 

　　附件1
 

　　大連市黑土地保（bǎo）護性耕作適（shì）宜實施縣名單
 

　　莊河市、瓦房店市、普蘭店區、金普新區。
 

　　附件2
 

　　2023年保護性耕作整體推（tuī）進縣（xiàn）、鄉、村建設計劃表

　　附件3
 

　　2023年保護性耕作項目計（jì）劃表

 

　　附件4
 

　　大連市縣級高標準（zhǔn）保護（hù）性耕（gēng）作應用基（jī）地建設標（biāo）準

 

　　為保障保護性耕作應用基地建設（shè）質（zhì）量，縣級（jí）保護性耕作應用基地建設應符（fú）合以下標準和條件。
 

　　一、建設主體
 

　　擇優確（què）定裝備實力（lì）較強、技術（shù）應用較好、積極性較高、經營管理規範、社會信譽度高的農機合（hé）作社、家庭（tíng）農場等新型農業經營主體承擔縣級應用基地建設。實施建設主體須具備與（yǔ）建設要求相（xiàng）應的作（zuò）業、技術等能力和條件。
 

　　二、建設（shè）規模
 

　　基地應相對集中，實施麵積不少於1000畝，必須全部為自（zì）有（yǒu）或流轉土地。要保障應用基地建設的持續性和穩（wěn）定性，同一地塊技術應用再連（lián）續實施3年以（yǐ）上。
 

　　三、技（jì）術應用
 

　　原則上基地內上茬和當（dāng）茬種植作物應為玉米，基地在秸稈覆蓋上應做到高標準、嚴要求，原則上應以秸稈大量覆蓋還田(覆蓋率60%以上)為主。鼓勵多（duō）采取免耕（gēng）播（bō）種方式，免耕播種應不少於基地麵積的30%。
 

　　四、技術保障
 

　　以省、市科研和推廣單位為依托，以適（shì）用性（xìng）為基礎，在模式選擇、技術路線、指導應用、技術培訓、宣傳引導、應用效果監測等方麵提供（gòng）技術支撐和保（bǎo）障。加強對基地的技術指導，實行基地“1+1+2”技術指導（dǎo）方式，即每個（gè）基地配備1個技術支撐單（dān）位，1位技術指導（dǎo）專家（jiā），每位專家每年至少2次赴基地開展現場技術指導（dǎo）。
 

　　五、建設目標
 

　　1.建（jiàn）立完善的技術應用體係。明確適宜本區域的保護性耕作主推模式、技術路線（xiàn）和技術措施，製定完善（shàn）相關技術方案、技術標準、操作規程等內容，有效指導技術應用，引領區域技術進步。
 

　　2.建立完善的技（jì）術監測（cè）體係（xì）。持續開展耕地理化、生物性狀、生產成本、作物產量、病蟲草害、機具裝備及技術適用性等情況的（de）監測試驗工作，促進區域技術模式和技術應用優化（huà）升級。
 

　　3.建立完善的創新研發機製。結合自然條件、土壤條件、種植模式等實際情況，開展不同技（jì）術模式比對試驗、技術篩選和技術研發，提高本區域高標準保護性耕作技術應用的針（zhēn）對性（xìng）和（hé）適應性。開展基礎性、關鍵性（xìng）、長遠性技術（shù）研究（jiū），逐步建立技術應用的（de）長效機製（zhì）。
 

　　4.充分發揮示範（fàn）功能和效果。打造集（jí）成果展示、指導（dǎo）培訓、宣傳推廣、技術集成應用於一體的高（gāo）標準（zhǔn）保護性耕作示範（fàn）應（yīng）用（yòng）基地，引領縣（xiàn）域保護性耕作高標準高質量發展。
 

　　附件（jiàn）5
 

　　大連市鄉級高標準保護性耕作應用基地建設標準

 

　　為保障（zhàng）保（bǎo）護性耕作應用基地建設（shè）質量（liàng），鄉級保護性耕作應（yīng）用基地建設（shè）應符合以下標準和條件。
 

　　一、建設主體
 

　　選擇裝備實力較強、技術應用較好、積極性較高、經營管理規範、社會信譽度高的農機合作社、家庭農場（chǎng）等新型（xíng）農業經營主體及種糧大戶、農機大戶承擔（dān）鄉級應用基地建設。實施建設主體須具備與建設要求相應的作業（yè）、技術等能力和條件。
 

　　二、建設規模
 

　　基地應（yīng）相對集中，實施（shī）麵積（jī）不少於200畝，必（bì）須全部（bù）為自有或流轉土地。要保障應用基地建設的持（chí）續性和穩定性，同一地（dì）塊技術應用再連續實施3年以上。
 

　　三、技術應用
 

　　原則上基地內上茬和當茬種植作物應為玉米（mǐ），基地在秸稈覆蓋上應做到高標準、嚴要求，原則上應以秸稈（gǎn）大量覆蓋還田(覆蓋率60%以上)為主。鼓勵多采取免耕播（bō）種（zhǒng）方式，免耕播種應不少於基地麵積的30%。
 

　　四、技術保障
 

　　以省、市、縣級科研和（hé）推廣單位為依托，以適用性為（wéi）基礎，在模式選擇、技術路線、指（zhǐ）導應用、技術（shù）培訓、宣傳引導、應用（yòng）效果監測（cè）等方麵提供技術（shù）支撐和保障。加（jiā）強對基地的技術指導，實行基地“1+1+2”技術指導方式，即（jí）每個基（jī）地配備1個技術支撐單（dān）位，1位（wèi）技術指導專家，每位專家（jiā）每年至少2次赴（fù）基地開展現場技術指導。
 

　　五、建設目標
 

　　1.完善（shàn）技術應用。明確適宜（yí）本區域的保護性（xìng）耕作（zuò）主推模式、技術路線和技術措施，製定完善相關技術方案（àn）、技術標準、操（cāo）作規程等內容，有效（xiào）指導技術應用。
 

　　2.完善技術監測。持（chí）續開展耕地理化、生（shēng）物性狀、生產成本、作物產量、病蟲草害、機具（jù）裝備及技術適用性等情況的監測試驗工作（zuò），優化技術措施，提升實施（shī）效果。
 

　　3.充分發揮示範功能和（hé）效果。打（dǎ）造集（jí）成果（guǒ）展示、指導培訓、宣傳推廣、技術（shù）集成應用於（yú）一（yī）體的高標準保護性耕作示（shì）範應用（yòng）基地，示範帶動（dòng）鄉域保護性耕作高標（biāo）準高質量發展。
 

　　附（fù）件6
 

　　大連（lián）市村級（jí）高標準保護性（xìng）耕作應用基地建（jiàn）設標準（zhǔn）

 

　　為保障（zhàng）保護性耕作應用基地建設質量（liàng），村級保護性耕作應用基地建設應符合以下標準和條件。
 

　　一、建設主體
 

　　選擇裝備實力較強（qiáng）、技術應用較好、積極性較高、經營管（guǎn）理規（guī）範、社會（huì）信譽度高的農機合作社、家庭農場等新型農（nóng）業經營主體及種糧大戶、農機大戶承擔村級應（yīng）用基地建設。實施（shī）建設主體須具備與（yǔ）建設要（yào）求相應的作業、技術等（děng）能力和條件。
 

　　二、建設規模
 

　　基地（dì）要集中連片，實施麵積不少於50畝，必須全部為自有或（huò）流轉土（tǔ）地。要保障應用（yòng）基地建設的持續性和穩定性，同一地塊技術應用再連續實施3年以上。
 

　　三、技（jì）術應用（yòng）
 

　　基地在秸稈覆蓋上應做到高標準、嚴要求，原則上應以第三（sān）檔秸（jiē）稈（gǎn）覆蓋標準(60%以上覆蓋率)為主。鼓勵（lì）多（duō）采取（qǔ）免耕播種方式，免耕播種（zhǒng）應不少於基地麵積的30%。
 

　　四、技術保障
 

　　以市、縣級科研和推廣單位為依托，以適用（yòng）性為基礎，主要（yào）在技術指導、培訓示範等方麵（miàn）提（tí）供（gòng）技術支撐和保障。結合“田間日”等活動在（zài）每個村級基（jī）地至少要開（kāi）展兩次培訓示範，通（tōng）過示範觀摩展示作業效果。
 

　　五、建設（shè）目標
 

　　要充分發揮示範功能和效果，打造集成果展示、指（zhǐ）導培訓、宣傳推廣、技術集（jí）成應用於（yú）一體的高（gāo）標準保（bǎo）護性耕作示範應用基地，示範帶動本村及周邊臨近村保護性耕作高標準高質量（liàng）發展。
 

　　附件7
 

　　大連市（shì）保護性耕作（zuò）專家指導組成員名單

 

　　一（yī）、專家組成員
 

　　組長：張旭東省農（nóng）業機械化研究所研究員
 

　　副組長：孫文濤省農業科學（xué）院研究員
 

　　王永昌市現代農業生產發展服務中心教授（shòu）研（yán）究員級農藝師
 

　　成員：金柏年市現代農（nóng）業生產發展服（fú）務中心教（jiāo）授研究員（yuán）級（jí）農藝師
 

　　李濱市現代農（nóng）業生產發展服務中心教（jiāo）授研究員級工程師
 

　　李（lǐ）慧良市現代農業生產發展服務中心教授研究員級工（gōng）程師
 

　　曲萬波市現代農業生產發展服（fú）務中心工程師
 

　　沈開俊市現代農業生產發（fā）展服務中心工程師
 

　　曲長裏市現代農業生產發展服務（wù）中心（xīn）工程師
 

　　專家組下設秘書處，負責協調（diào）和聯絡等（děng）日（rì）常工作。秘書長由曲萬波兼任。
 

　　二、專家組主要職責
 

　　(一)研究分析保護性耕作技術發展情況（kuàng），提出技術和政策建議。
 

　　(二)為我市保（bǎo）護性耕作發展規劃、技術標準和（hé）實施方案製定、組織實（shí）施、考核評估提供技術服務和支持。
 

　　(三)開展我市保護性耕作技術模式探索、試驗示範、指導培訓等工作（zuò）。
 

　　(四)指導（dǎo）保護（hù）性耕作整體推進縣、鄉、村（cūn）及高標準應用基地建設（shè）。
 

　　(五)承擔市農業農村局委（wěi）托的其他工作（zuò）。