農業農（nóng）村部（bù）辦公廳關於做好2023年（nián）農作物秸（jiē）稈綜合利用工作的通知

　　各省、自治區、直轄市及有關計劃單列市農業農村(農牧)廳(局、委)，新疆生產建設兵團農業農（nóng）村局，北大荒農墾集（jí）團有限公司：

　　2023年中央財政（zhèng）通過農業（yè）生態資源保護資金對農作物秸稈綜合利（lì）用（yòng）工作給予支持，按照《農業農村部財政部關於做好2023年糧油生產（chǎn）保障等項目實施工作的通知》(農計財發〔2019〕4號)有關要求，現就（jiù）做好2023年農作物秸稈綜合利用工作通知如下（xià）。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會（huì）主義思想（xiǎng）為指導，全麵貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工（gōng）作會議、中央農村工作會議精神，將秸稈綜合利用與年（nián）度三農重點任務（wù）要求緊密結合，堅持農用優先、產業（yè）導向、多措並舉，聚焦秸稈資源量較大縣(市、區)，完善（shàn）秸稈綜合利用方式（shì），整建製（zhì）建設一批秸稈綜合利用重點（diǎn）縣（xiàn）(以下簡稱“重點縣”)，紮實推進秸稈科學還田，健全收儲運體係，培育壯大秸稈利用主體，加強秸稈資源台賬建設，健全監測（cè）評價體係，強化科（kē）技服務（wù）保障，探索建立可（kě）推廣、可持續的產業發展模式和利用（yòng）機製，引領秸稈綜合利用提質增效。

　　二、年度目標

　　2023年，建設400個左右重點縣、1600個秸稈綜合利用展示基地，秸稈綜合利用率保持在86%以上。建立分區域、分作物秸（jiē）稈還田模式，提高秸稈還田標準化、規範化水（shuǐ）平；健（jiàn）全秸稈收儲（chǔ）運體係（xì），提（tí）升專業化、市場化水平；培育（yù）設（shè）備適用、技（jì）術先進的秸稈加（jiā）工轉（zhuǎn）化市場主體，提升秸稈產業化能力。

　　三（sān）、重點任務

　　(一)推（tuī）進秸稈科學還田。充分考（kǎo）慮整地、播種、田間（jiān）管理（lǐ）、病蟲害（hài）防控、農（nóng）民實施意願等因素，分區域、分作物示範推廣翻埋、碎混、堆漚腐熟等秸稈還（hái）田技術模式，形成適應機械化生產、助力後茬作物穩產優質的秸稈還田規程（chéng）。在關鍵農時製定發（fā）布秸稈還田指導意見，組織各級秸稈（gǎn）專家指導組下沉一線開展技術指導，提高科學規範還田技術的覆蓋率和到位率。針對秸稈還田技術的（de）薄弱環節，組織優勢力量開（kāi）展（zhǎn）聯（lián）合攻關，形成（chéng）農機農藝一體化綜合技術解決方案。

　　(二)規範秸稈收儲操作。加強秸稈離田作業管理，完（wán）善標準規範，示範推廣除土效果好的秸稈打（dǎ）包設備，引導推動秸稈加工利用主體收購低含土量（liàng）秸（jiē）稈，避免秸稈離田作業對耕地表層（céng）土壤造成損害。扶持社（shè）會（huì）化服務組織組建（jiàn）秸稈專業收儲隊伍，建設標準化收儲站點，完善“打捆-清運”“粉碎-清運”等秸稈田間收集模式，降低秸（jiē）稈離田成本。

　　(三)推（tuī）進秸稈離田利用。推進（jìn）生物菌劑、酶（méi）製（zhì）劑、飼料加工機械等應用，加快秸稈黃(青)貯、顆粒、膨（péng）化、微貯等技術產業化，促進秸稈飼料轉（zhuǎn）化增值，壯大秸稈養畜產業（yè）。發展秸稈（gǎn）清潔低碳能（néng）源，有序發展（zhǎn）以秸稈為原料的成（chéng）型燃料、打捆直燃、沼氣工程等生物質能利用，提升農村清（qīng）潔用能比例。推動以秸稈為原料生產食用菌（jun1）基質、栽培基質、人造板材、複合材料等，支持秸稈基料原料化利用。

　　(四)加強秸稈資源台賬建設。以縣為單元，嚴格按照調查技術要求和流程，推進秸稈資源台賬（zhàng）數（shù）據（jù）采集、填寫，在要求時限內完成數據報送。采取電話抽查、交叉互檢、現場核查等方式，對（duì）台賬數據真實性進行核驗，發（fā）現問題（tí）及時整（zhěng）改（gǎi）。充分發掘利用數據（jù），強化（huà）台（tái）賬作用發揮（huī）。還田比例超過40%以上的重點縣要結合主要種植模式，開展秸稈還田生態效應監測與（yǔ）評價；對區域主要農（nóng）作物草穀比、秸稈可收集係數進行調查測算，為秸稈資源台賬關鍵係數核算提供基礎支撐。

　　(五)強化典型示範引領。選擇秸稈資源量較大（dà）、基礎條件較好、輻射（shè）帶動能力較強、地方實施意願高的縣(市、區)，打造一批重點縣（xiàn）。圍繞秸稈沃（wò）土、秸稈養畜、清潔能源等進行創新實踐，形（xíng）成一批秸稈綜合利用典型樣板。每個重點（diǎn）縣選擇基礎條件（jiàn）好的田塊、收儲場地、利用主體等，建設（shè）不少於4個秸稈綜合（hé）利用（yòng）展示基地，展示（shì）秸（jiē）稈利用新技術新成果，推廣應用可操作、能落地的秸稈利用模式。基地統一豎（shù）立“2023年秸稈綜合利用展示基地”標（biāo）牌(見附件1)。

　　四、有關要求

　　各省份農（nóng）業農村部門要認真貫徹（chè）中央關（guān）於秸稈綜合利用新部署新要求，加大扶持力度、強化保障措施、優化利用結構，激發秸稈還田、離田、加工利（lì）用等環節市場主體活力，推動形成布局合理（lǐ）、多元利用（yòng）的（de）高質量發展格局（jú）。

　　(一)認真組織遴選。對照任務要求(見附（fù）件2)，優先在秸稈資源量較大縣（xiàn）(市、區)名單(見附件（jiàn）3)中遴選重點縣。此前已連續3年獲得（dé）國家秸（jiē）稈綜合（hé）利用項目支持（chí）的縣(市、區)原則上不再作為重點縣。

　　(二（èr）)編（biān）製實施方案。按照年度總體任務安排，結合本區域發展實際，編製任務明確、操作（zuò）性強的省級年度秸稈綜（zōng）合利用實施（shī）方案，並於2023年6月20日前以正式文件報（bào）送至我部科（kē）技教育司和農業生態與資源保護總站（zhàn）。各重點（diǎn）縣要按照省（shěng）級方案部（bù）署要求，製（zhì）定縣級實施方（fāng）案（àn），明確（què）建設內容、資金使用、進度安排等。

　　(三)壓實工作責任。完善工作機（jī）製，落實任務要（yào）求，加強（qiáng）跟蹤調度，強化績效管理，確保工作重點聚焦、推進有（yǒu）序、措施有效。各重點縣要組織建立工作專班，結合實際確（què）定年度目標任（rèn）務，統籌整合相關資源，推動任務落地落實。

　　(四)加大宣傳引導。認真總（zǒng）結在實踐中形成的經驗（yàn）做法、典型模式，充分（fèn）利（lì）用電視、報刊等傳統媒體以（yǐ）及微信、微短（duǎn）視頻等（děng）新媒體平台，多渠道、多角度進（jìn）行科普宣傳，引導農民將秸稈科學還田、離田。分區域、分環節、分對象組織開展經驗交流和現場觀摩活動，強化（huà）示範帶動，推動（dòng）秸稈綜合利用（yòng）水平進一步提升。

　　附件：1. 2023年秸（jiē）稈綜合利用展示基地標牌樣式

　　　 2. 2023年各省份秸稈綜合利用任務要求

　　　 3.秸稈（gǎn）資（zī）源量較大（dà）縣(市、區)名單

　　　 農業農村部辦公廳

　　　 2023年5月23日

附件1（略）

附件2

2023年各省份秸稈綜合利用任務要求 

注：秸稈沃土模式需將50%以上的（de）資金用於推（tuī）動秸稈高質量還田相關（guān）工作，建立（lì）秸（jiē）稈（gǎn）還田技術規程，形成秸稈科學還田模式；秸稈（gǎn）養畜模式需將50%以上的資（zī）金用於推動秸稈飼料化利用相關工作，形（xíng）成可持續的秸稈飼料化利用模式，實現縣域25%以上的秸稈飼料化利用；秸稈能（néng）源化利用模（mó）式需將50%以上的資金用（yòng）於推（tuī）動秸稈能源化利用相關工作，建立可（kě）持續的秸稈能源（yuán）化利用模式，實現秸稈打捆直燃、成型燃料等秸稈能源化利用；秸稈基料化（huà）利用模式需將50%以上的資金用於推動秸稈基料化利用相關工作，建立可持續的秸稈基料（liào）化（huà）利用模（mó）式，實（shí）現秸（jiē）稈作食用菌基質（zhì）、栽培基質等秸稈基料化（huà）利用；秸稈原料化利用模式需將50%以上的資金用於推動秸稈原料（liào）化利用（yòng）相關工（gōng）作，建立可持續的秸稈原料化利用模式，實現秸稈生產非木漿紙、人造板材等（děng）秸稈原料化利用。 

附件3

秸稈資源量較大縣（市、區）名單